海原農民歡慶豐收節。
三河鎮富陵移民安置點。
肉牛產業走向規模化、標準化。
海原閩寧科技園紡織扶貧車間火熱生產。
脫貧后氣象一新的海原美麗鄉村。
擺脫貧困、憧憬小康，是人民群眾對美好生活的向往，也是海原縣委、縣政府不斷為之奮斗的目標。在脫貧攻堅戰役中，伴隨著“決勝全面小康”的嘹亮號角，海原縣步履鏗鏘、上下一心，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，調動一切力量勠力攻堅，嚴格執行脫貧攻堅目標標準，嚴格落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，層層壓實攻堅責任，強化攻堅頂層設計，為決戰脫貧攻堅提供了堅強保障，最終確保海原縣如期實現整體脫貧的千年夢想、百年夙愿， 交出了一份群眾滿意的答卷。
專項扶貧碩果累累
在脫貧攻堅戰役中，海原縣大力實施專項扶貧行動，不斷拓寬群眾增收渠道。金融扶貧中，全面落實“兩免一貼一保險”機制，全縣扶貧小額貸款余額10.62億元，貸款覆蓋率79.94%，戶均貸款5萬元，有發展需求的貧困群眾實現“應貸盡貸”。投入項目資金2.5億元開展光伏扶貧，建成31.2兆瓦村級光伏電站，回購8.19兆瓦光伏扶貧試點電站，2019年6月全部并網發電，年發電量約5500萬千瓦時、總收益約3500萬元，每年為125個貧困村增加村集體經濟收入3000萬元。
實施生態扶貧，開展大規模國土綠化行動，累計完成生態移民遷出區生態恢復造林12萬畝、南華山外圍區域水源涵養林建設提升工程30萬畝，優先選聘1270名貧困人口為生態公益林護林員，年人均工資1萬元。實施新一輪退耕還林工程9.2萬畝，受益貧困戶4956戶，戶均增收2.7萬元。實施“科技支寧”東西部合作項目，建成小雜糧高效種植示范基地5個，帶動推廣小雜糧新品種新技術17.8萬畝。創新“一村一品”科技扶貧模式，對接寧夏大學44名科技扶貧指導員和選派本縣65名“三區”科技人才，下派到79個貧困村，建立科技扶貧工作站44個。培訓農民109場次5335人次，培育科技示范戶850戶，推動農業科技“落地生根”，為鄉村振興插上科技的“翅膀”。
建成黑海、海同2條高速公路，新建改建國省干線公路283公里、農村公路649公里，實現所有行政村通硬化路，徹底解決群眾出行難問題。全面推進農村人居環境整治和農村“廁所革命”，拆除危舊房屋5.78萬間，清理殘垣斷壁325.3公里，補植補造鄉村道路兩側綠化樹木106萬株，城鄉人居環境明顯改善。
民生工程點亮希望
教育扶貧工程中，海原縣建立“七長負責制”“雙線控輟制”和“四包責任制”，使全縣義務教育階段適齡兒童(少年）入學率、小學六年鞏固率、初中三年鞏固率均達到100%。5年累計投入9.42億元，實施薄弱學校改造、幼兒園建設、普通高中改造等項目，使全縣中小學辦學條件得到全面改善。5年累計資助各學段學生21萬人次、1.82億元，辦理大學生生源地助學貸款4.6萬人次，貸款總額2.86億元。
該縣大力實施健康扶貧工程，基本醫療保障實現全覆蓋。先后投資2億元遷建縣人民醫院、中醫醫院、縣婦計中心，改擴建鄉鎮衛生院4家，新建標準化村衛生室6個，配齊配足村醫和基本藥品，建立遠程診療系統。全面落實“先診療后付費”政策等，組建144個家庭醫生簽約服務團隊，做到“簽約一人、履約一人、做實一人”。
5年來累計投資7.6億元，改造危窯危房2.6萬戶，安全住房保障實現全覆蓋。國務院扶貧辦調研督導組曾稱贊“海原的農村住房脫胎換骨、翻天覆地”。大力實施農村安全飲水鞏固提升工程，通過實施西海固脫貧供水等工程，解決了曾困擾當地老百姓的飲水困局。
大力實施社保兜底扶貧工程，實現“應保盡保、應兜盡兜”。將符合條件的建檔立卡貧困對象全部納入低保范圍，為有需求的殘疾人提供家庭醫生簽約服務、輔助器具適配、殘疾人家庭無障礙改造等個性化服務，殘疾人“兩項補貼”實現全覆蓋。通過政府補助資助，為所有建檔立卡戶購買意外傷害險、大病醫療補充險、特色產業險、小額信貸險等扶貧保險產品和“防貧保”，筑牢脫貧防線。
壯大產業強縣富民
發展產業是脫貧攻堅的關鍵。
海原縣把具有傳統優勢和市場前景的高端肉牛、馬鈴薯、小雜糧、枸杞中藥材、瓜菜“一主四特”產業，作為“有土”產業扶貧的主攻方向。出臺“特惠+普惠”政策，引進龍頭企業帶動，建立聯農富農機制，實施產業富民工程。
在高端肉牛產業上，借助華潤集團定點幫扶機遇，創新實施“基礎母牛銀行”模式，累計向12899戶建檔立卡戶賒銷32150頭牛，帶動培育規模養殖場、專業合作社、家庭牛場227家、養殖示范村57個，全縣肉牛飼養量由2016年的15萬頭增加到目前的30萬頭。
掛牌成立肉牛產業集團和寧夏西海固高端牛產業研究院，建成肉牛全產業鏈精深加工項目，形成基礎母牛擴繁、品種改良、飼草料加工與配送、科技服務與人才培養、疾病防治與疫病防控、精深加工與品牌營銷和金融支撐“6+1”產業體系，推動規模化、標準化、高端化、市場化發展，成為海原強縣富民的主導產業。
在區域優勢特色產業上，按照全市“一帶兩廊”總體規劃，突出“三帶兩園六基地”，優化產業布局，完善扶持政策，打造特色品牌，延伸產業鏈條，使全縣馬鈴薯、小雜糧、枸杞中藥材、瓜菜面積分別穩定在50萬畝、35萬畝、7.8萬畝、15.5萬畝，產業規模質量和增收效益穩步提升，形成了縣有主導產業、村有支柱產業、戶有增收項目的發展格局。
大力培育“離土”產業。通過政策支持、技能培訓、創業就業孵化等方式，引導青壯年勞動力離開土地創業就業，培育形成了勞務輸出、交通運輸、剪紙刺繡、特色餐飲四大“離土品牌”，農民工資性收入占到總收入的50%。全縣每年轉移就業近10萬人，創收10億元以上。
移民搬遷融入新生活
全面完成易地扶貧搬遷任務。該縣堅持政府主導、群眾自愿原則，成熟一批、搬遷一批，先易后難、循序漸進，分年度、有計劃實施。采取自然村整體搬遷和按戶搬遷結合、山區和川區結合、城鎮和農村結合、集中和自建結合方式進行安置。5年累計搬遷安置移民3639戶15221人，其中建成縣內安置點17個，安置移民2545戶10448人。
5年來，海原縣著力改善公共服務條件，先后配套建設富陵、相桐、麻春、幸福花園安置點4所幼兒園，富陵安置點1所小學；富陵、幸福花園等安置點社區活動中心、文化活動廣場8處，配齊配足設施設備，促進移民群眾生產生活條件大幅改善。采取“一村一點、一村一案”辦法，5年累計投入資金1.54億元，新建富陵、新民安置點養殖園區，補建脫場、史店等安置點養殖棚圈，徹底解決“多人多代”“三空”“遷出區常住戶”等政策性移民遺留問題，補齊了移民群眾到戶產業短板。累計安置公益性崗位465人，新建扶貧車間8個，全覆蓋開展勞動力技能培訓，解決移民群眾就近就業1300余人，穩定實現有勞動能力家庭戶均1人以上的就業目標，切實保障移民收入。在相對集中的安置點組建基層黨組織，成立村委會，配齊配強班子，強化移民服務管理。對相對距離較近、安置規模較小的安置點，統一納入相近村（社區），實行屬地統一管理，與當地居民享有同等的教育、醫療衛生、基本醫療保障、養老和社會救助等保障政策。人口較集中的4個安置社區各配備5至10名工作人員，實施網格化、精細化服務管理，促進移民群眾融入新生活。
社會幫扶共奔小康
海原縣持續推動閩寧對口扶貧協作，成立對口扶貧協作工作領導小組和5個工作小組。5年來，海原、漳浦兩縣領導互訪42批次486人次，兩縣17對鄉鎮、31對行政村建立結對幫扶關系。漳浦縣16個協會組織結對幫扶海原15個深度貧困村，先后選派6名優秀干部赴海原縣掛職指導，組織400余人次專業技術人才來海原開展幫扶交流活動。累計爭取扶持資金1.71億元，引進建設閩寧科技園、菌菇園，吸納就業1000多人，“點對點”輸送務工人員1072名。
華潤定點幫扶海原縣過程中，從產業、投資、公益、人才四個方面推進幫扶合作項目。創新實施“華潤基礎母牛銀行”模式，投資建設2000頭良種肉牛繁育場、8000頭良種肉牛育肥場、8萬噸飼草加工廠、6萬頭肉牛全產業鏈精深加工等項目，助推海原縣肉牛產業高質量發展。項目幫扶上，華潤集團投資79億元建設100萬千瓦風電項目，同時投資建設風機運維基地，帶動當地群眾就業增收。建成海原華潤希望小鎮，惠及村民343戶1178人，成為海原縣新農村建設和鄉村振興的典范。捐贈2000萬元支持實施牌路山生態公益林建設。設立貧困學生圓夢基金，300名中層以上領導對貧困家庭大學生進行“1+1”幫扶，捐贈資金180萬元，幫助370名貧困家庭學生圓了大學夢。人才幫扶中，華潤集團先后選派4名優秀干部到海原縣掛職，83名華潤員工常駐海原縣開展幫扶。部門幫扶和“百企幫百村”中，區市縣共安排144個部門結對幫扶125個貧困村，累計投入幫扶資金3138.56萬元，幫扶貧困村基礎設施建設和產業發展。2019年，實現部門幫扶村全覆蓋，扶持海原縣群眾實現脫貧，走向小康。
莊嚴一諾為民生，春雨滋潤幸福城。站在歷史的新起點，海原縣初心如磐，全方位鞏固擴展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，奮力走好新時代的長征路。（記者 王文革 文/圖）
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